衢州市本级2018年度国有建设用地供应计划
  发布时间:2018年6月1日 14:08   行政区:浙江省 > 衢州市 > 衢州市本级
衢州市区2018年度 国有建设用地供应计划 (草案) 衢州市人民政府 二○一八年四月 衢州市区2018年度国有建设用地供应计划 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是推进结构性改革、实施“十三五”规划承上启下的重要一年。为全面贯彻节约优先战略,加强和改善土地宏观调控,提高供地的科学性,针对性和合理性,保障我市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的有效实施,围绕我市建设“大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城”的战略目标, 深入实施“一个中心,两大战役”,加快建设浙江生态屏障、建设现代田园城市、建设美丽幸福家园,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》、《国有建设用地供应计划编制规范》等法律政策规定,结合我市国民经济和社会发展“十三五”规划及年度计划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等,特制定本计划。 本年度供地计划编制的范围为:中心城区(含巨化新城)、市绿色产业集聚区(含市经济开发片区、高新片区、衢江经济开发区、东港工业功能区及巨化工业片区)、市西区、柯城区、衢江区。计划供地期限为2018年1月1日—2018年12月31日。 一、指导思想和基本原则 2018年度国有建设用地供应计划的指导思想是:坚持以党的十九大精神、省第十四次党代会精神和省委十三届人大一次会议精神为指导,立足于新时代中国特色社会主义思想,高举节约集约用地旗帜,按照“控制总量、严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的总体要求,结合衢州市国民经济和社会发展“十三五”规划和年度计划发展目标和用地需求,合理安排衢州市区2018年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式,充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用,以土地供应结构调整和利用方式的转变,促进经济结构调整和增长方式转变,增强政府宏观调控能力,为保障和促进衢州经济社会的全面协调可持续发展服务。 2018年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则: (一)节约集约用地原则。严格?;じ?,控制新增建设用地总量,全面提高土地供应的科学性、规范性、合理性,强化土地资源节约意识,坚持合理提升土地资源的利用强度,以节约集约利用为核心,统筹安排各项建设用地项目,合理确定土地供应量,为建设资源节约型,环境友好型社会提供技术保障。 (二)有保有压、保障重点原则。优化土地供应结构,优先保障民生项目、重大基础设施项目、战略性新兴产业项目、新型城市经济和商贸、商务服务业项目用地以及新产业新业态用地,促进民生改善,促进产业结构调整,促进转型升级和经济发展方式转变,对国家产业政策明确禁止供地类项目坚决不供应土地,对土地利用率低、盘活存量不力的地方,严格控制新增建设用地规模,严格控制高档商品房的土地供应,增加普通商品房的用地供应量,促进土地市场平稳健康发展。 (三)城乡统筹、优化空间布局原则。促进中心城市“一心四区”、省级中心镇、特色小镇、美丽乡村建设协调发展,增强中心城市的区域竞争力和核心作用,培育辐射周边地区的极点。 (四)供需基本平衡原则。国有土地供应计划量的安排,应从土地供应潜力分析和优化土地供应结构的角度出发,通过定性与定量分析相结合的方法,分析土地的供求平衡关系,以提高土地供应计划的宏观调控能力,按照土地需求申报、土地需求预测,逐步开展编制,严格土地使用标准,促进市场配置土地资源决定性作用的发挥。 二、计划供应量 (一)国有建设用地供应总量 衢州市区2018年度国有建设用地供应总量控制在767公顷左右,因衢州市计划开展“大花园”建设和“高铁新城”建设需要,2018建设用地供应总量计划比2017年提高约4.1%。 (二)国有建设用地供应结构 衢州市区2018年度国有建设用地供应总量中,商服用地为39.0469公顷,占总量的5.09%;工矿仓储用地为284.1120公顷,占总量的37.03%;住宅用地为272.2827公顷,占总量的35.49%(其中安置房用地99.1881公顷,商品房用地173.0946公顷),公共管理与公共服务用地79.0392公顷,占总量的10.30%;交通运输用地86.6964公顷,占总量的11.30%;水域及水利设施用地3公顷,占总量的0.39%;特殊用地3公顷,占总量的0.39%。 (三)国有建设用地供应区域布局 衢州市区2018年度国有建设用地供应计划,突出“一心四区”与中心镇、美丽乡村建设的协调发展。其中,中心城区安排62.71公顷,占总量的8.17%;市绿色产业集聚区安排411.2743公顷,占总量的53.60%;市西区安排118.5206公顷,占总量的15.45%;柯城区安排113.8723公顷,占总量的14.84%;衢江区安排60.8公顷,占总量的7.93%。 三、土地供应政策导向 (一)深化土地节约集约利用。坚持最严格的节约集约用地制度,严格执行土地利用年度计划,科学研判我市建设用地需求,按照供需平衡的原则,着力保障经济社会发展合理用地需求,严格执行国土资源部《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》,合理确定年度土地供应总量。 (二)促进经济转型升级。坚持以供应结构优化引导产业结构调整,促进经济转型升级。优先保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共管理与公共服务用地,促进市区范围内公共服务配套设施均衡发展。大力支持鼓励发展现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业为重点的产业投资项目用地。以城镇低效用地再开发,推进城市“空间换地”“腾笼换鸟”,以土地利用方式转变助推经济转型升级。 (三)落实房地产用地调控政策?;谧》看媪亢腿丝谧芰?,深入分析住房需求结构和人、房、地资源匹配关系,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位,全面落实中央经济工作会议精神,科学合理确定住房建设计划,立足当前与长远,合理控制住房供地总量、结构、时序,统筹好已供土地与规划之间的衔接,建立住宅用地供应长效机制,综合施策,稳定预期。 四、保障措施 (一)实行计划执行情况督查。列入年度供应计划的供地项目,用地单位应围绕计划供地时间,加快办理前期审批手续;属地政府(管委会)各部门应增强服务意识,提高审批效率,确保项目及时供地。其中列入年度经营性用地出让计划的宗地,各做地主体要切实加快出让手续办理,加大征迁力度,强化招商选商,确保地块及时出让。市国土资源局在抓好市区供应计划执行的同时,要加强对县(市、区)工作的指导。 (二)强化住房用地有序供应。加强对商品房供应结构的引导,进一步加大中小套型普通商品住房用地的供应力度,努力实现供需结构均衡,确保住宅用地及时供应,形成有效供给。密切跟踪市场形势,切实把握好土地出让节奏、时序和价格,促进土地市场健康稳定和可持续发展。 (三)落实建设用地批后监管。强化市区建设用地全生命周期动态监测监管,督促用地单位按照约定(规定)时间及时动工开发建设,避免土地闲置浪费。加大闲置土地和批而未用土地处置力度。强化出让项目履约监管,由用地单位分别与属地政府(管委会)和做地主体分别签订履约监管协议和交地协议书,提高批后监管效率。 (四)加强计划执行的动态跟踪管理。供地计划批准后,将按照国务院关于继续做好房地产市场调控以及国土资源部供地计划编制规范要求,通过政府(部门)门户网站向社会公布,接受社会监督,稳定土地市场预期。市国土资源局要及时总结计划执行情况,定期通报计划执行情况,对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的,应及时会同属地政府(管委会)做好计划调整和报批工作。 五、本计划自公布之日起执行
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